一批利好林業碳匯開發和交易的立法項目 正式列入立法計劃

2023年6月6日，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于印發國務院2023年度立法工作計劃的通知》（國辦發〔2023〕18號）。

國務院2023年度立法工作計劃突出立法重點，以高質量立法服務保障黨和國家工作大局?！队媱潯肪o緊圍繞黨的二十大作出的重大決策部署、提出的目標任務，深入分析了推進中國式現代化的立法需求，堅持突出重點、急用先行，科學合理安排立法項目，將更好服務保障黨和國家重大決策部署落實。

今年立法計劃在推動綠色發展、促進人與自然和諧共生方面，計劃提請全國人大常委會審議礦產資源法修訂草案、能源法草案；制定生態保護補償條例、節約用水條例；預備提請全國人大常委會審議進出境動植物檢疫法修正草案、國家公園法草案；預備制定碳排放權交易管理暫行條例，預備修訂消耗臭氧層物質管理條例。

根據此前黨和國家層面相關文件精神，預計隨著上述立法工作的推進，將對林業碳匯的開發和交易帶來進一步利好。黨的十九屆五中全會和黨的二十大都明確要求建立生態產品價值實現機制。2021年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發實施《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》（以下簡稱《意見》），對生態產品價值實現機制作出頂層設計，成為我國首個將綠水青山就是金山銀山理念落實到制度安排和實踐操作層面的綱領性文件?！兑庖姟诽岢鲆∪寂欧艡嘟灰讬C制，探索碳匯權益交易試點。2020年12月，生態環境部出臺的《碳排放權交易管理辦法（試行）》（部令 第19號）規定，重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例最高上限為應清繳碳排放配額的5%。2022年9月，國務院辦公廳印發的《關于推進國家公園建設若干財政政策的意見》提出，支持國家公園協調發展，探索建立生態產品價值實現機制，支持開展森林、草原、濕地等碳匯計量監測，鼓勵將符合條件的碳匯項目開發為溫室氣體自愿減排項目。